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关于非法医疗美容监管问题的思考和建议

德阳卫生计生监督2018年10月30日来源:旌阳卫生执法监督大队字号:

 德阳市旌阳区卫生和计划生育监督执法大队 陈娟

    近年来,随着人们生活水平的提高和审美意识的增强,“微整形”成为当下最热门的话题。由于利益的驱使,让一些人看到了“商机”,只经过生活美容培训机构短期简单培训,就开展医疗美容服务,利用生活美容机构资源、微信、QQ、熟人介绍等方式招揽顾客,隐蔽性极强,从而导致了不少的爱美人士精神、身体均受到了伤害,经济上也蒙受损失。笔者在对打击非法行医行为专项行动和日常监督检查等执法行动进行提炼总结后,发现非法医疗美容具有如下显著特点:

    1.设施设备简陋,使用假药劣药

    不法分子为了节约成本,掩人耳目,大多数都没有固定场所,也没有设置专门的手术室,空气环境均未进行有效的消毒,无消毒设施设备和必要的抢救药品。部分“微整形”的设施设备、药品都是来路不明,没有中文标识及其说明书,也不能提供购进票据,其使用的功能效用无法得到保证。

    2.人员无资质

    根据《医疗美容服务管理办法》的规定,医疗美容的医生是有着严格的准入标准,很多非法医疗美容机构为了骗取消费者的信任,往往宣称医生都是某国内、国外正规大型医疗机构的“专家”,经验丰富,但实际相差甚远,部分人员就连医学基础都没有,更别说医疗美容医师相关资质。

    3.支付方式灵活多样

    部分消费者利用微信、QQ、支付宝付款,不注意转账交费的资料保存,还有部分不法分子为了躲避打击和逃避检查,对消费者连最基本的收据或发票都不会提供,消费者无凭无据维权困难。

    4.合作方式、招揽方式和营业场所隐蔽

    近年来发现很多医疗美容机构采用口头方式合作经营,由正规的生活美容主体招揽顾客,约定价格、分成和时间,再由非法的美容操作者开展具体项目,部分不能随身携带的仪器就隐藏在生活美容机构,美甲化妆店等合作经营的地方,若是被相关部门发现就谎称是别人寄存的,跟营业场所没有关系,很难抓到“现行”。另一部分利用微信、微博、QQ等新媒体或熟人介绍的方式传播信息,有针对性的选择消费者群体,预约到某私人住宅、宾馆等地非法实施医疗美容项目。

    5.新媒体营销采用虚假广告不实宣传

    不法分子长期利用新媒体、纸质的宣传资料等方式进行虚假宣传。一是在机构名称、从业人员名号等方面来制造噱头,吸引消费者眼球;二是部分美容院、按摩店利用人们对中医养生、保健越来越重视的心理,推出推拿按摩、针灸、艾灸、经络调理、服用中药粉剂等传统中医项目吸引顾客,声称可以通过一定疗程的治疗可以起到排毒、养颜、养生、淡斑、换肤等美容功效,夸大中医养生中治疗疾病的功能。

    6.贪图便宜图方便的心理

    正规合法的医疗美容场所检查项目繁多,美容服务价格较高,就诊不方便,而非法美容服务不需要进行术前检查,价格实惠,就诊场所方便,能够在较短的时间内完成美容服务项目。

    思考及建议:

    (一)提高思想认识,增强工作责任感和主动性。

    医疗美容消费者众多,社会关注度高。开展打击非法医疗美容专项行动是保障民生的重要体现,也是促进医疗美容产业规范健康发展的有力举措。我们要从服务和保障民生、维护消费者合法权益、保障人民群众健康的高度出发,进一步提高对打击非法医疗美容行动重要性和紧迫性的认识,切实增强工作责任感和主动性。

    (二)以联席会议的方式促进联合执法

    建议卫计行政部门积极向当地政府有关部门反映当地打击非法医疗美容中存在的困难,取得相关部门对开展有关非法行医涉嫌犯罪案件移送工作的高度重视,成立打击非法行医专项行动领导小组,并由法制办牵头,组织街道、乡镇、公安机关、食药监、工商行政部门、法院、检察院等司法机关定期或不定期召开打击非法行医联席会议,分析打击非法医疗美容工作存在的问题和困难,排查非法行医线索,商讨联合执法的方法和措施。

    (三)明确责任分工,加强协调配合

    建议对在打击非法医疗美容工作中各部门的职责进行明确分工,并注意加强部门间的协调配合。比如:卫计行政部门充分发挥各基层医疗卫生单位、卫生监督协管的力量,及时排查辖区内的生活美容场所,美甲化妆场所,建立非法行医者黑名单档案,进一步加大打击非法医美的力度和执法频度;公安机关在日常治安管理中注意发现和收集非法行医的相关信息和证据,并及时配合卫计部门查处;工商行政管理部门加强广告监管,查处未经卫生计生行政部门审查和未按照《医疗广告审查证明》违法发布医疗美容广告的行为;依法加强对美容场所和养生场所的监管,对检查发现的美容场所和养生场所涉嫌非法开展医疗美容的,依法移送卫生计生行政部门。网信部门依法处置相关部门认定的互联网“微整形”相关不良信息,查处违法违规网站;食品药品监督管理部门负责化妆品经营场所、药店场所非法医疗美容行为监督检查,发现非法美容行为及时移交卫计行政部门。新闻宣传部门负责“打非”工作的宣传报道,对查处的典型案例进行跟踪报道,加大对非法医疗美容行为的曝光力度,形成强大的社会舆论和监督氛围等。政府部门把“打非”纳入社会治安综合整治工作,发现一起打击一起,逐步健全完善部门联合、区域协作、社会共治、打建并举的工作机制。

    (四)加强宣传,科学普及

    制作多种形式的宣传材料,利用传统媒体、新媒体等多渠道广泛进行宣传,广泛开展科普宣传,发布警示信息,曝光一些非法医疗美容场所和典型案例,揭示违法违规行为可能的危害和后果,提高消费者辨识能力,引导公众理性、科学、安全消费,自觉选择正规美容医疗机构接受医疗美容服务。

    (五)制定合理的医疗美容服务价格,方便爱美人士就诊。

    发改部门根据具体的医疗服务成本支出,制定合理的价格形成机制,杜绝虚高的价格,让爱美之人能够享受得起美。

(责任编辑:鞠芳华)
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